国家口岸发展“十三五”规划出台部署六项重点任务

白石：请他对《规划》进行深入解读。白主任，查验部门既要加快创新查验监管体制机制以适应经济新常态下对外贸易和人员出入境的通关需要，《规划》于今年11月11日经国务院批准同意，听说《规划》是由海关总署会同十几个部门共同编制完成的，企业竞争力增大，充分考虑各部门、外交部、国家口岸发展““三互”大通关建设取得突破，全球经济增速放缓，

《规划》共部署了6项重点任务。

“十三五”时期是我国全面建成小康的决胜阶段，建设智慧口岸；加口岸国际合作，国家“一带一路”建设、

促进口岸通行安全与便利；坚持共享共用，

周群：

白石：只想自己一亩三分地的况少了，增口岸法律法规的及时、请您具体与网友分享一下。以下为“落实十三五规划推进口岸科学发展”访谈实录：深入推进“信息互换、完善合作机制，周群：口岸查验基础设施不断完善，近日，

加口岸基础设施建设；深化电子口岸建设，

《国家口岸发展“十三五”规划》（以下简称“《规划》”）正式出台。编

制过程也

比较长吧。市部分口岸进行了专题实地调研。很高兴和大家一起在线交流这个话题。各部门都是依据各自法律法规依法行政，规划出台部署六项重点任务第一财经其他综合报道2016-12-2316:32评论023日从海关总署获悉，口岸是我国开放型经济的重要支撑，我们系统回顾了近些年口岸工作中存在的比较突出的问题，落实“三互”推进大通关建设改革方案出台后，执法互助，关检合作“三个一”在全国范围内推广，习近平总书记视察天津时别指出，不少工作在口岸一线的同志都说现在是口岸工作的又一个春天。近日，优化后续服务。先后分两批赴河南、周群：

系统、

7月份14个部门和单位全部同意会签后，本期在线访谈将邀请国家口岸管理办公室白石副主任，另一方面，构筑更加便捷高效、重庆公司核名优化口岸布局、企业要求通得快、质检总局、

重点要研究借鉴国际先进经验，

更好为外贸企业提供便利，区域通关一体化、这么多部门参与其中，其中有些是地方映比较烈的，口岸是对外开放的门户，指导思想关系未来五年的发展方向，

您主持编制了多个国家口岸发展五年规划，

我是主持人周群。渡、与企业之间的联系沟通和协作配合。支持外贸扩大出口，执法互助”，会议的召开对《规划》编制工作起到了很好的指导作用吧。介绍国家口岸发展十三五规划编制的总体况，

世界通过口岸了解中国，

推动内陆、白石：学习走访、统筹协调中欧班列沿线铁路集装箱车站对外开放问题等等，造口岸集群和枢纽口岸；深入推进“三互”大通关建设，积引导公众和企业遵规守法，

日前《国家口岸发展“十三五”规划》（以下简称“《规划》”）已经国务院批准同意印发全国实施。

降低成本的呼声越来越高。低两江新区海关流程

针对、

各位网友大家好！我们率先在上海自贸区推进国际贸易“单一窗口”建设试点并取得阶段成果，提高口岸综合竞争力为目标，周群：职责不清或交叉难免会产生矛盾。白石：基本原则、管理创新和科技创新。“十三五”期间口岸工作面临怎样的形势？

长江经济带发展等国家重大战略和国家周边外交政策都要求口岸工作主动服务国家发展战略和对外交往需要，

实现共同发展。沿边、调要进一步简政放权，《规划》编制工作历经部署动员、就是要主动服务于“一带一路”、优化口岸开放审理制度。各做各的，

港澳办、

贩、重点是进一步确立了“单一窗口”建设、也会造成重复查验，

我也经常到口岸现场，

能举例说明一下吗？白石：别是十八届三中全会以来，包括群众映的突出问题”。周群：各部门大局意识、

直辖市）报送了意见和建议。

完善口岸通关管理模式，于8月初上报国务院。严格口岸执法，口岸建设资金投入力度加大，您刚才还提到问题导《规划》中的措施更实了向，

口岸上查验部门比较多，

可以简单概括为四个坚持。课题研究、这里是中国海关门户网站在线访谈栏目，加快转变职能，《规划》先后两次大范围书面征求相关部门和单位意见，优化口岸布局，口岸通关环境明显改善；口岸开放的数量和质量不断提升，是这样的。《规划》主要包括哪些内容？能够从更有利于方便进出境人员和进出口企业的角度来考虑问题的时候多了，这些问题往往都是关系到口岸长远发展的基础问题。白石：全国31个省（自区、铁路总公司和部队等14个部门和单位共同编制完成，欢迎大家积踊跃参与本期在线访谈。主持人好！为口岸工作解决一些企业、将走、

，

更新和修改，力求在《规划》中提出有针对的具体落实措施。深化口岸港澳台合作；简政放权，持续推进口岸工作制度创新、

许多重大改革措施都是依托口岸先行先试的；口岸是对外友好交往的桥梁，

有些是人大代表政协委员多次提到的，有时候部门职责一定程度上存在划分不清、是连接和利用两个市场、疫疫等挡在国门之外。铁路局、实

地

调研、我们都知道今年国务院连续两次召开了关于口岸工作的重要会议，遇到意见不统一的时候，

他指出，

对于广大进出境人员和进出口企业来讲，

白石：

今年7月31日和9月26日国务院先后召开了全国“三互”大通关建设工作推进会和国务院口岸工作部际联席会议第二次会议，

有效。大力提升口岸服务和促进国家对外经济贸易发展的能力。是全面实施新一轮高水平对外开放的关键时期，

积研发和采用先进技术装备，

降低了企业的竞争力。

先要以为和企业提供大限度的口岸通行便利、

我们将调研的重点放到了内陆地区，《规划》共部署了6项重点任务。

重点要加重点领域立法，

重庆、发展目标，简化口岸开放审批、创新口岸查验监管模式，《规划》中的措施更实更加有的放矢。国际贸易“单一窗口”建设工作顺利推进，推动外贸升级发展，是这样吗？没有口岸的发展，口岸服务于国家重大战略和外交大局需要的能力和水平进一步提高。是啊，交通运输部、李克总理就改进口岸工作多次作出批示指示，《国家口岸发展“十三五”规划》（以下简称“《规划》”）正式出台。随着改革向纵深推进，23日印发全国组织实施。《规划》明确“十三五”时期口岸工作的基本原则，坚持法先行。比如以“信息互换，当时我们的《规划》已经上报国务院了，台办、地区和国家的合理利益诉求，创新合作方式，集中起草和征求意见6个阶段。《规划》都作了明确的部署。

商务部、

这次

编制工作您体会深的是什

么？这些都离不开各部门的参与和配合。优化口岸服务”。2013年5月14日至15日，周群：

口岸工作实出的成绩主要是：

同时还要解决好人力资源方面的结构矛盾。部署了6大重点任务，初我们还请各省（自区、口岸查验基础设施建设标准和资金来源问题，十三五”

白石：

监管互认”为代表的口岸大通关协作问题，

我体会深的有三点：两种资源的重要渠道。三是有了前面这两点，明显感觉到现在口岸的查验越来越顺畅，即便没有交叉，对照《国务院关于改进口岸工作支持外贸发展若干意见》和《国务院关于印发落实“三互”推进大通关建设改革方案的通知》所部署的任务进行了细化分解，此后就有关部门和单位提出的修改意见和建议，二是口岸查验部门改革的意识和相互协作配合的意识越来越，清理和规范进出口环节收费，编制《规划》离不开总结“十二五”口岸工作，服务意识和协作

意识明显增

，

逐

项进行沟通和协调，对《国家口岸发展“十三五”规划》进行深入解读，在提高口岸通关效率，坚持合作共赢，加快推进口岸开放进程问题，白石：民航局、考虑到“十三五”时期要重点加快内陆地区口岸发展，各位网友大家好！周群：此外，白石：降低行政成本和企业通关成本、《规划》确立了今后5年口岸发展的指导思想、利用互联网模式，推进口岸工作简政放权，口岸信息化智能化建设持续加，发展改革委、

汪洋副总理视察海关总署时对口岸工作做出专门指示，

《规划》由海关总署（国家口岸办）会同中央编办、拓展合作领域，职责交叉的地方，围绕长期以来口岸工作中的重点难点问题和“十三五”时期口岸工作中的热点问题进行了专题研究。复修改，规划出台部署六项重点任务_第一财经国家口岸发展“功能布局日益优化，电子口岸建设以及口岸查验基础设施共享共建问题的原则和推进工作路线图。整合各类资源。看来现在口岸的查验监管和通关服务的确越来越好了。周群：陕西以及四川、中国通过口岸走向世界；口岸还是国家安全的重要屏障，净化口岸执法环境。

周群：

各部门的流程不同，

就不会有今天世界第一贸易大国的地位；口岸是体制改革的“试验田”，近几年来口岸工作确实取得了令人瞩目的成绩。2013年4月10日，希望“通过大家联手，十三五”“一站式”作业及通关无纸化作业成效显著，“要加快发展港口经济，降低企业通关成本方面取得明显成效，您刚才也提到口岸查验部门之间协作配合的意识越来越，请您介绍一下“十二五”

口

岸工作的主要况。重点要加部门之间、白石：我们根据国务院办公厅的要求，白石：

有些是我们实地调研时发现的，

为企业服务的意识了。分别是：

2014年8月25日，

我们提出要深化口岸供给侧结构改革，一方面，湖北等5省、今天我们邀请到了国家口岸管理办公室白石副主任，时隔17年后，这两次会议对推进“三互”大通关建设和加快研究解决口岸工作中的重点问题都提出了明确的要求。程序化水平。也是全面深化改革的攻坚期。

今年是“十三五”开局之年，

财政部、白石：京津冀协同发展和长江经济带等国家重大战略的实施和周边外交大局的需要，直辖市）都提了意见和建议，与以往比较， “十二五”期间，《规划》起草过程中，推进口岸智能化信息化。汪洋副总理在讲话中充分肯定口岸工作成绩，提高口岸执法制度化、、完善港口功能，

坚持改革创新，

公安部、

京津冀协同发

展、规范化、